根据县委统一部署，2017年11月20日至12月22日，县委第三巡察组对官滩镇党委进行了巡察。2018年1月23日，县委第三巡察组向官滩镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化思想认识，整改部署到位
月24日，官滩镇党委召开了落实巡察整改意见专题会议，带领全体班子成员认真学习了《中国共产党巡视工作条例》《中共盱眙县委巡察工作实施办法（试行）》等文件，深刻领会、准确把握县委第三巡察组的反馈意见，统一思想、直面问题，加强领导、落实责任，推动进度、彻底整改。在整个集中整改期内，多次召开专题会议，专门研究部署整改落实工作，并要求全镇所有工作人员务必将思想和行动统一起来，以最坚决的态度、最有力的措施、最有效的办法真抓实改，全面彻底整改相关问题。
二、压实领导责任，整改保障到位
官滩镇党委成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他党委委员为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室，主任由组织委员兼任。建立了党委书记总负责、分管领导牵头整改、责任单位具体落实、镇纪委督促协调的整改责任体系。党委领导班子成员分别约谈了各村（居）、各单位主要负责人，就落实两个责任、抓好整改工作提出明确要求，推动了整改工作的深入开展。镇党委逐项落实责任，明确了各项任务的分管领导和责任部门，确保件件有着落、事事有回音、桩桩见实效。
三、精心制定方案，整改措施到位
镇党委班子共同研究制定了《官滩镇关于县委巡察反馈意见的整改方案》，把整改重点放在巡察反馈意见上，逐条逐句逐字反复学习，吃透精神、领会实质，确保涉及到的问题不遗漏。对每个问题都制定了整改方案，下达了整改交办单，明确了整改内容、整改责任，以及整改工作目标和时间节点。几个月来，每周一早会，党委主要领导都会提醒全镇所有工作人员认真落实整改方案，限期取得整改成效。多次召集领导小组召开整改工作推进会，对整改工作进行过堂。对各村（居）、各单位落实整改情况，镇纪委多次进行检查督导，确保整改到位。
四、加强检查督查，整改推动到位
自整改工作开展以来，镇党委建立巡察整改报告制度，严格要求党委班子成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，形成了上下联动、整体推进的工作格局。整改工作领导小组办公室加强督导检查，随时掌握各村（居）、各单位整改情况，及时通报各项整改事项的进展情况和处理结果，曝光进展不力的村（居）或单位，对整改重视不够、工作不力的村（居）或单位，严肃追究相关责任人的责任，使责任追究成为巡察整改工作的有力保障。
五、坚持问题导向，整改落实到位
镇党委班子在整改期间深入一线听取整改情况、了解整改进度，对重大问题开会研究，重要任务开会部署，重大事项党委书记亲自过问。对于巡察发现的主要问题，坚持问题导向，明确整改原则，根据实际情况，带头进行整改，并推动班子整改。具体情况如下：
（一）党的领导方面
关于“政治站位不高，‘四个意识’观念薄弱”问题的整改。
镇党委班子深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，强化思想武装，严守政治纪律，牢固树立“四个意识”。强化对意识形态工作极端重要性的认识，加强研究部署，积极推动落实，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权。镇党委制定了《官滩镇党委理论学习中心组学习制度》，狠抓中心组学习规范化、制度化建设，每月25日定为党委中心组学习日，加强对党的路线方针政策的解读和研讨。制定《官滩镇领导干部谈心谈话制度》，要求每位班子成员每个季度至少与分管部门、挂钩村（居）党员干部谈心谈话一次。
关于“大局观念不牢，政绩观出现偏差”问题的整改。
镇党委明确一切工作以人民为中心，彻底遏制“注水数据”等弄虚作假的歪风，树立正确的政绩观。严谨务实抓好产业发展、项目建设、财税增收等工作，助推镇域经济科学发展。要求民政分管领导及敬老院负责人对敬老院土地租用问题向群众做好解释宣传工作，同时规范政府用地程序。针对以前应付检查而虚报村集体经济收入、虚假投入等问题，引以为戒，坚决改正。
关于“宗旨意识不强，与民争利现象时有发生”问题的整改。
镇工业集中区分管领导及帮办对工业集中区用地情况进行核实，统计近年来政府在工业集中区基础设施投入情况，目前已对外公示，并向老百姓解释清楚。
关于“议事决策不民主，民主集中制执行不到位”问题的整改。
镇党委制定《官滩镇党委议事规则》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，进一步完善党委内部的议事和决策机制，做到重要情况、重要文件和重要会议精神及时在党委会上传达，重大事项召开党委会集体讨论、研究决定，严格执行主要领导末位表态，充分发挥集体智慧，避免个人偏见，使工作失误降到最低。决定干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用提前调查摸底，时机成熟后再上报党委会研究，非党委委员的班子成员不参加党委会，非特殊情况下，列席人员不得发表意见。针对党委会议记录不规范问题，明确党委秘书负责，统一印制记录本，要求表述清楚、字迹工整、按期存档。
关于“基层党的领导乏力，村委会换届选举乱象丛生”问题的整改。
针对部分村在换届选举时村委会成员少于三人，个别村没有选出村主任等问题，镇党委要求分管领导、驻村班子牵头摸清情况，完善选举程序，镇村（居）委员会换届工作领导小组督促指导以后村选举委员会按规定进行。
（二）党的建设方面
关于“重经济轻党建，党组织生活质量不高”问题的整改。
一是深化领导班子成员对政治生活重要性和严肃性的认识，明确党委会议定期召开，制定并完善严格的党委议事规则，明确涉及重大事项等决策一律由党委会集体决定。规范党委、班子会议记录，党委会议和班子会议分开记录，明确党委秘书对党委会、班子会进行记录，加强对相关人员的业务培训。二是牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，全面落实党组织抓党建的主体责任和主要负责人第一责任人责任，规范党组织建设，提高党建工作质量，推动形成从严治党的新常态。每月召开党委会专题研究党建工作，抓好每个阶段的党建工作部署落实。建立健全党建考核体系，进一步提升党建工作在目标考核中所占比重。通过实施部分党建创优项目，推动党建发展，力争做到“党建强、发展强”。三是严格党内组织生活，特别是各支部开好“三会一课”，领导班子成员带头参加所在支部组织生活，带头到挂包村（居）上党课，每季度抽查各支部“三会一课”记录本。四是高质量开好民主生活会，真找问题，真查真改，真正触动思想、触及灵魂。针对提出的问题，制定切实可行的整改方案，逐条落实，逐件整改，三套班子每年至少开一次民主生活会。指导基层各支部开好组织生活会，把组织生活会和民主评议党员相结合。
关于“重形式轻实效，学习教育活动不扎实”问题的整改。
镇党委明确要求各党支部在每月28日固定学习日的基础上，融入党员群众的现实需求，积极开展形式多样、内容丰富的党组织活动，不断增强党支部的凝聚力和向心力。镇党建办排定计划，开展内容多样的党员志愿服务活动，展现党员先锋形象，引导各支部有计划、有组织的组织党员走出去，已有古河、许嘴、渔沟、李庄、王桥等五个村赴安吉余村和嘉兴南湖等地党性实境课堂学习，计划2018年12月底全镇17个村（居）党员走出去开展党性教育活动。持续开展“大走访”活动，要求领导班子成员每周至少深入挂包村（居）一次，帮助协调解决一线的困难、难题。
关于“重使用轻管理，基层站所和村居优秀人才储备不足”问题的整改。
一是对现有的后备干部压担锻炼，多安排到矛盾多、困难大的岗位锻炼，使其更快成熟。二是进一步补充后备干部，从大学生村官、退伍军人、创业大户、凤还巢人士等群体中发现、培养村（居）后备干部，今年底每个村选配1-2名年龄轻、文化层次高的后备干部。三是建立村（居）、站所后备干部数据库，全面掌握全镇后备干部实况，为更好培养、使用后备干部打好基础。四是对村建站工作人员进行充实，调剂其他岗位3名工作人员到村建站工作，使其在岗人员达4人，保证站内各项工作正常开展。
关于“重结果轻程序，轻视党组织后备力量的发展和培养”问题的整改。
一是加强组织人事相关工作人员学习党章党规，严格执行党员发展流程规定，加强党员发展对象政治审查，确保党员队伍的纯洁性。二是镇党建办在全镇各支部开展一次严守发展党员工作纪律、规范工作程序、坚持公开公平、自觉抵制不良风气的承诺、示诺、践诺、评诺活动；开展支部书记严守发展党员纪律情况重点督查，发现问题严肃查处、问责。三是提高对党员教育培训工作的重视程度，定期开展党员教育培训活动。
关于“重名分轻义务，党员率先垂范作用发挥不到位”问题的整改。
牢固树立党员意识和执政为民意识。镇党委明确要求每一个党员干部，尤其是在党政机关工作的干部，一定要树立执政为民意识，为人民执好政、掌好权，牢记党员要求，履行党员义务，已在全镇范围内开展了党员干部亮身份活动，使每一名党员起到先锋模范作用。严格执行党费收缴有关规定，在职人员严格按比例足额及时上缴党费，对2017年度党费收缴情况回头查，对少缴、漏缴的已予以补缴。
（三）全面从严治党和反腐败工作方面
关于“党委主体责任缺失，齐抓共管意识不强”问题的整改。
一是强化责任意识。镇党委采用集中学习教育，认真学习习总书记系列重要讲话精神和上级党委的决策部署，把落实主体责任作为对党性的考验，紧紧围绕履行和落实主体责任，不断加强实践锻炼，始终保持政治定力、发扬韧性奋斗精神，树立“一把手”抓党风廉政建设的责任意识。二是强化落实责任担当。镇党委履行好主体责任、党委书记履行好“第一责任人”责任、班子成员履行好职责范围内的分管责任，以上率下带动下一级党组织积极承担主体责任，按照“一岗双责”要求，将“管事”与“管人”相结合，构建齐抓共管工作机制。三是落实和完善好廉政谈话制度。一季度领导班子成员已对分管条线单位负责人进行谈心谈话活动，将问题摆在桌面上来谈，充分运用好第一种形态，在思想碰撞中进一步统一认识，筑牢思想防线，增进干部团结，提升党员内在修养和党组织内在凝聚力。
关于“纪委监督责任弱化，执纪问责失之于宽”问题的整改。
针对镇纪委对干部监督管理不严、对违纪行为处理不及时不严格等问题，镇党委会明确镇纪委书记要严格落实“三转”要求。一是转职能，聚焦主业。镇纪委严格执好纪、问好责、把好关，镇党委调整了镇三套班子领导成员工作分工，明确要求镇纪委书记从其他事务中脱身开来，回归到党风廉政建设和反腐败的主业主责。二是转方式，强化监督。建立健全镇纪委监督责任的制度机制，完善镇纪委对镇党委及其领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督机制。切实改进纪委工作方式方法，敢于碰硬、敢动真格，真正做到不缺位、不错位、不越位。今年以来已对13人进行问责处理，对3人进行党纪立案审查。三是转作风，打造一支过硬队伍。坚决落实中央纪委提出的“对自身监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”要求，进一步加强纪检干部能力和作风建设，强化纪检监察人员的专业化、年轻化水平。镇纪委书记和纪检科员三月份赴厦门大学参加为期7天的纪检干部综合能力提升班。四是镇纪委总结借鉴专项审计工作经验，严肃查处侵占惠民补贴、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件。明确要求镇纪委每季度必须约谈10人次以上，对相关案件及时查办，按照“一案双查”原则，对相关责任人进行追责。
关于“‘三公’经费管理不严，违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改。
一是出台《官滩镇政府机关内务管理办法》，落实节约措施，加强“三公”经费支出管理，严格费用管理制度，建立科学合理的预算制度，做到预算公开透明，控制随意性支出。二是充分利用目前已成立的镇会计结算中心，统一管理全镇站所、村级财务，站所的收入存入镇财政收入账户并分单位核算；村（居）的收入存入镇农经站账户并分村别核算。三是监督检查，建立“三公”经费管理长效机制。镇纪委定期对财务工作进行监督检查和指导，规范财务行为，坚持定期对单位“三公”经费帐目进行查阅审核，对不执行规定的行为，及时提出整改措施，促进“三公”经费管理规范。对违反规定的相关责任人进行问责，按照党风廉政建设责任制追究有关领导责任。
关于“内控机制不健全，财务管理不规范”问题的整改。
一是重塑内控管理机制，对照机关单位行政管理办法和财务管理规定等制定了《官滩镇政府机关内务管理办法》，再造经费支出审批流程，全面排查内控管理中存在的漏洞和廉政风险点，进一步优化审批监督手续，确保经费支出规范安全。二是加强财务人员业务培训，组织财务工作人员通过多种途径提升自身业务素质和业务能力，重点强化财务管理制度、财经纪律的学习，确保操作规范。三是严格执行“三重一大”决策制度，对大额资金的使用在党委议事的基础上，合理安排民主讨论环节，增加资金安全评估程序，确保资金使用合理规范。
关于“专项资金未能专款专用，套取侵占情况严重”问题的整改。
一是严肃问责。对巡察指出的违反专项资金使用管理规定行为，追究相关工作人员责任，目前相关违纪问题处理程序已启动。二是全面排查。以村级财务专项审计等工作为手段，在镇级层面对“农”字头项目的真实性进行全面核查，严厉打击以小报大、以无报有等农业合作社“虚、假、小”等问题。三是强化监管。利用财务结算中心，对向上争取的专项资金单独立项核算，做到全程监管，同时建立健全专项资金使用跟踪问效和监管制度，确保专项资金专款专用。
六、坚持长管长严，整改深化到位
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段镇党委将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动官滩又好又快发展凝聚正能量。
（一）继续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。
二）建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，严堵制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
三）严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。严格落实镇纪委监督责任，强化担当精神，严肃查处各类违纪案件，促使我镇干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-80875000;电子邮箱xy_gt@126.com。
中共盱眙县官滩镇委员会
2018年6月15日