根据县委统一部署，2017年11月20日至12月22日，县委第二巡察组对桂五镇党委进行了巡察。2018年1月22日，县委第二巡察组向桂五镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想，凝聚共识，切实担当整改责任
（一）强化领导，夯实整改责任。镇党委成立了由党委书记任组长，纪委书记任副组长，其他党委委员为成员的整改落实工作领导小组，负责协调、推进、督办整改工作以及研究解决巡察整改工作中的重大事项和重要问题，确保整改工作有序推进。同时，针对巡察反馈问题，镇党委及时召开专题民主生活会，深刻反思、对标找差，制定了《关于落实县委巡察反馈意见的整改方案》，明确整改目标和任务，细化整改责任领导和责任单位，设定整改时间节点，高标准、严要求狠抓整改落实。
（二）优化措施，全面落实整改。一是问题清单管理。对巡察组反馈所有问题列出整改清单，按照清单抓落实，按照清单抓推进。二是严格督查督办。镇党委采取“周督办、月总结”的形式，严格督查督办，严格整改交办，及时通报情况。三是及时“ 会诊”治病。对巡察整改中存在的“疑难杂症”和突出问题进行梳理，镇党委及时召开专题会议，研究制定措施，切实加以解决。
（三）建章立制，确保整改长效。在对巡察反馈问题逐项整改的基础上建立和完善相关规章制度，着力用制度管权管人管事，坚决把权力关进制度的笼子，不断追求整改长效。
经过为期4个月的整改，3个方面13个问题34项具体整改任务，32项已整改完成，2项正在整改，已取得初步整改成效。交办的35件信访件已全部办结。新建立制度5项，完善制度1项，问责13人，立案2人，挽回经济损失26107元。
二、细化措施，对标找差，全力推进整改工作
（一）在党的领导方面
关于“贯彻落实中央和省市县委精神不到位”问题的整改。
一是加强环境治理。制定《桂五镇环境保护治理工作实施方案》，在全镇范围内重点开展畜禽养殖整治，共排查出不达标排放养殖企业131户，已按标准和要求完成整改98户，尚有 33 户正在整改之中，下发整改通知30份，预计6月底之前全部整改到位。二是强化矿山管理。组建专职队伍，加强巡查检查，设立公开举报电话，严肃查处偷挖盗采矿产资源行为，共查扣挖掘机、装载车、运输车等机械车辆10台，偷挖盗采矿产资源行为得到有效遏制。针对现存的5条违规石料加工生产线，成立工作组，明确工作责任和拆除标准，限定时间拆除。目前，所有违规石料加工生产线已全部拆除到位。同时出台《桂五镇矿山资源管理实施办法》，对矿山管理实行长效管理。三是加快扶贫项目建设。认真查摆扶扶贫项目实施缓慢的问题症结，研究制定解决方案，实施项目清单化管理，有计划、按步骤、高标准、快速度推进。目前，烘干房项目已建成并成功发包，每年实现租金收入19万元。两个太阳能扶贫电站目前已全部实现并网发电。四是全力推动富民增收。通过“走出去、请进来”方式在全镇全力推广优质高效农业，稻虾共生、中药材主导产业发展迅猛，村集体和群众收入持续增长。
关于“党的领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
一是制定党委议事规则。严格区分党委会和班子会的议事范围，对于人事调整、党员发展、党纪处分等“三重一大”事项必须经党委会研究，党委成员逐一发表意见表决，党委书记末位表态，严格执行民主集中制，做到依法决策、依规决策、民主决策，规范相关会议记录，对于巡察反馈的相关违规决策问题已全部整改纠正到位。二是进一步强化宗旨意识。党委在决策部署、事务安排时坚持做到优先考虑群众切身利益，对于群众反映的民生问题必须高度重视，及时制定解决方案，增强群众获得感。三是加强党员干部作风教育。借助“李银江党性教育课堂”平台，通过实境教育、专题演讲、知识竞赛等方式，深化党员干部，特别是领导干部反“四风”认识，进一步夯实工作作风并形成长效机制。四是深入践行群众路线。深入开展“三进三帮”活动，班子领导和机关党员干部定期到所挂包村（居、场）蹲点调研，倾听群众呼声，了解农村基层现实情况，为科学决策提供第一手资料。
关于“统筹经济发展与社会治理能力不强”问题的整改。
一是全力发展优质高效农业。出台《桂五镇发展中药材产业工作实施意见》《桂五镇2018年重点工作项目清单》两份文件，围绕虾稻（虾藕）共生、中药材、油茶、碧根果、大棚蔬菜、食用菌等优质高效农业项目，因地制宜规划，特色差别发展，做到“一村一品”“一村一特”，目前已发展虾稻（虾藕）共生面积近万亩，中药材2000余亩，油茶近300亩，大棚蔬菜300余亩，碧根果近500亩，进一步拓宽了群众增收致富渠道。二是强化社会综合治理。定期召开信访专题会议，研究信访问题，全面掌握全镇面上信访稳定情况，及时制定和调整工作措施。同时，为明确工作责任，实行挂包领导、驻村干部和村书记信访保证金制度。严格落实“五包一”责任制，对个别重信重访老户制定专门信访化解方案，明确包案人员、时间节点、化解措施，全力化解矛盾。
（二）在党的建设方面
关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。
一是认真落实党建工作责任制。与各镇属机关和村级党组织签订党建工作责任状，围绕责任状抓工作推进，抓督查考核，抓责任追究。镇党委每月召开一次党建工作专题会议，及时传达学习上级党委有关党建工作决策部署。落实基层党建工作联系点，每个班子领导均编入挂包村（居、场）和机关站所党组织，定期参加挂包支部活动。进一步加强党建知识宣传教育，让每个工作人员都能了解应知应会的党建知识，目前已组织专题讲座3场次，党建专题知识考试1次，开展“讲述我的入党故事”演讲比赛1场，党建知识手册正在编印。二是坚持党建引领。制定《桂五镇基层党建“强基”工程实施方案》《桂五镇2018年村级党建工作责任清单》《桂五镇2018年基层党建工作考核办法》等文件，对照标准和要求，真考实核，奖惩兑现，以党建引领桂五经济社会发展实践。突出党建促进增收，坚持党建创新，制定《桂五镇2018年基层党建书记双项目实施方案》，加大书记党建项目的宣传力度，群众知晓率明显提高，树立特色品牌，扩大影响，进一步促进村集体和农户双增收。
关于“党内政治生活不正常”问题的整改。
一是撤销整合党内活动开展不正常、政策学习走过场、教育效果不明显的供销党支部、工业集中区党支部和计生党支部，并对全镇26个党支部（总支）进行摸底排查，加强班子建设，选优支部书记，配强支委成员，定期开展组织活动。完成了机关党支部的换届。二是认真开展每月28日的主题党日活动，严格执行党员领导干部双重组织生活等制度，镇党委班子成员带头参加和指导所在党支部、党小组活动。三是加强资金投入，注重设施建设，完善功能配套，全力打造坚强的党组织活动阵地。四是健全完善民主生活会制度，及时召开党委班子民主生活会，认真开展了批评与自我批评，完善了会议记录。五是认真执行“三会一课”制度，定期召开支部会、支委会、党小组会和举办党课，组织党员过好党内生活。六是落实“两学一做”学习教育相关要求，常态化开展《条例》《准则》等党规党纪的学习。
关于“党员日常管理不规范”问题的整改。
一是规范党费收缴行为，足额测算和收缴党费，未缴和少缴党费的党员目前已全部补交到位。二是召开党员发展工作专题会，对各支部书记和支部组织委员进行党员发展工作业务培训，进一步提升了党建工作者的业务水平。三是落实《中国共产党发展党员工作细则》规定要求，严把党员政治关、标准关和入口关，规范发展党员审批工作。同时，强化发展党员备案审查，从严督查发展党员工作，及时发现问题，限期整改。
关于“选人用人不严格”问题的整改。
加大村级后备干部培养力度，目前各村（居）后备干部均已配备到位。加强村级党组织自身“造血”功能，更加注重在退伍军人、大学生、优秀创业青年等群体中选拔村级干部，机关到村居兼职的干部在1-2年内全部撤回。规范选人用人制度，所有镇用人员聘用一律实行党委会研究决定，公开发布公告，公平公正竞争，组织部门择优录取等程序。
关于“意识形态工作责任制落实不严实”问题的整改。
一是建立健全意识形态定期分析研判和突发舆情处置等工作制度，定期召开舆情分析研判会议，牢牢把握舆论导向。二是加快推进镇文化中心、红军广场（烈士陵园）及村（居）农家书屋建设，打造坚强的舆论宣传载体。三是明确专人负责“桂五红色传承”公众号，及时更新和发布党的重要会议及领导人讲话精神、党的基本理论、基本路线、基本方略和桂五当地的重大先进典型等。四是制定了《桂五镇党委中心组学习计划》，明确每个月最后一周的星期四为党委中心组固定学习日，每个班子领导无特殊情况均要按时参加学习，认真做好学习笔记。同时，不断丰富学习内容，创新学习方法，优化学习方案，学习效果更加明显。
（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败方面关于“党委主体责任落实不力”问题的整改。
一是强化党委书记责任担当，全面履行“第一责任人”责任，坚持做到“四个亲自”，做到既抓业务，又抓队伍，也抓作风，做到抓真，抓实，抓细，抓出成效。二是根据县委相关要求，结合桂五实际情况，认真制定工作清单，围绕清单抓落实，围绕清单抓推进，围绕清单抓考核。三是落实“一岗双责”。班子成员带头履行党风廉政建设相关职责，依规决策，自我约束。同时切实履行对分管领域的党风廉政建设监督职责，负责对挂包村和分管部门的党建工作、业务工作、阶段性和临时性工作的执行、指导和督查力度，发现问题及时研究方案解决到位。
关于“纪委履行监督责任乏力”问题的整改。
一是每月组织开展一次集体交心谈心活动，采取思想上的交流和生活上的关心帮助相结合的办法，引导班子成员积极履行岗位职责。二是加强对班子成员决策过程、决策执行等环节的监督，发现问题及时提醒纠正，防微杜渐。三是强化对基层干部的监督问责，重点在工作纪律、“四风”和中央八项规定精神问题上主动监督、敢于监督、善于监督，时刻高举执纪问责利剑，对党员干部公然顶风违纪违规行为，发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。四是严格落实纪委“三转”规定，聚焦主责主业，纪委工作人员不再参与镇党委、政府的其他任何具体事务性工作，纪检干部均真正实现专职。
关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改。
一是加强廉政风险点排查与整治，不留死角，不留盲点，尤其是对公务接待、公车管理等重点领域和关键岗位，坚决查细查实。二是强化对重大工程项目的监管，明确规定凡镇域内一切重大工程均实行公开招投标，镇招标办切实履行监管职责，注重对重大工程项目的标前、标中和标后三个阶段的监督管理，杜绝一切徇私舞弊和不规范行为，严防工程项目上发生腐败行为，对巡察反馈的违规问题已全部整改到位。三是严格执行国家和省市县相关惠农政策，强化项目事前申报、事中监督和事后验收三个过程的管理，禁止一切优亲厚友、暗箱操作、投机骗取等违规行为。四是强化惠民资金管理，对于危房改造、新农合、扶贫、移民后扶及一事一议等专项资金一律设立专户，严格规范管理，定期检查审计，对发现的各种违规行为将坚决严肃查处，确保惠农资金安全。五是出台《桂五镇规范机关后勤管理工作的规定》《桂五镇机关事业单位财务管理制度》《桂五镇招投标管理制度》等文件，用制度管人管事，廉政风险防控措施得到加强。
关于“‘两为’整治不深入”问题的整改。
一是持续深入开展“两为”整治，坚持杜绝不作为、慢作为和乱作为等现象。二是严格执行工程管理相关制度和规定，组织开展自查自纠活动。对巡察组反馈的相关违规行为现已问责到位。
关于“违反中央八项规定精神问题多发”问题的整改。
一是加大中央八项规定精神和省、市、县相关规定的宣传和执行力度，坚决做到令行禁止。二是严格执行《桂五镇机关事业单位财务管理制度》，加强财务收支管理，严格财务审批程序，规范各类支出的范围、标准，杜绝各类违规或不合理财务支出。
三、标本兼治，注重长效，着力整改成果转化
全镇整改工作虽然取得了阶段性成果，但整改任务还没有最终完成，有的还须长效坚持，这和县委巡察组的整改工作标准和要求还有着一定的差距，下一阶段将进一步加大整改工作推进力度，确保在规定时间内圆满完成整改任务。全镇将以此次县委巡察整改工作为契机，在全力解决当前突出问题的同时，更加注重查找问题根源，举一反三，立足长远，标本兼治，全力构建覆盖全面、务实管用、执行有力的长效机制，真正把巡察整改的成果转化为推进全镇经济社会快速发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-88791201，电子邮箱：jsxygwz@163.com，邮箱地址：盱眙县桂五镇新街道1号，邮编：211721。
中共盱眙县桂五镇委员会
2018年6月1日