根据县委统一部署，2017年11月20日至12月22日，县委第一巡察组对黄花塘镇党委进行了巡察。2018年1月23日，县委第一巡察组向黄花塘镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
县委巡察反馈意见以来，黄花塘镇党委高度重视，始终把抓好整改落实作为当前工作的重中之重，切实落实整改主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。围绕县委第一巡察组提出的党的领导、党的建设、全面从严治党及党风廉政建设和反腐败三个方面存在的3大类11条反馈意见及4个方面整改建议，成立了以镇党委书记为组长的巡察整改落实工作领导小组，召开专题党委会、班子会和全镇干部大会，分析研判巡察反馈问题、悉心研讨整改意见、制定整改落实工作方案，明确分工、细化措施、跟踪问效。
一、关于党的领导方面问题的整改情况
关于“党委领导核心作用弱化”问题的整改。
一是严格区分班子会和党委会，严格议事范围、议事规则和议事程序，定期召开班子会和党委会，会前做到议题上报审批，会中发言热烈，保证记录齐全完善、签字无遗漏。二是镇党委于2018年2月24日召开了民主生活会，会前班子成员认真查摆自身问题、深刻剖析，撰写对照检查材料，会上班子成员之间认真开展了批评与自我批评，指不足、找差距，达到了红脸出汗的效果。三是每次召开会议前，主要领导与班子成员提前沟通，广泛征求意见，充分酝酿，会上积极讨论，尊重每一个人意见，提高决策的科学化和民主化水平。期间召开了青年干部座谈会、村（居）书记述职会等。
关于“党委发展镇域经济措施不力”问题的整改。
一是企业帮办工作人员继续做好帮办服务，为企业解决好合理诉求，促产增效。镇党委坚决执行国家有关规定，终止镇政府此前出台的关于返还税收的规定。二是以农业产业结构调整为抓手，改变传统的稻麦种植模式，引领村（居）集体经济发展壮大。全镇积极推动万亩中药材种植示范基地打造，万亩虾稻共生产业园建设和循环生态农业园建设，扎实推进农业供给侧结构性改革。瓦屋、常庄、新街、倜傥、耿公以发展中药材种植为产业亮点，芦沟、枣园、何圩、泥沛、五星以虾稻共作为产业亮点，另在张庵、耿公、五星建设三个循环生态农业园，以种养结合循环利用为产业亮点。三是合理制定《黄花塘镇2018年度目标考核工作实施意见》，各村（居）不再虚增集体经济收入，原虚增的集体经济收入已从账上冲销。
关于“党委科学统筹意识有待加强”问题的整改。
一是镇安置房建设的分管领导、责任部门积极与县国土、住建等部门协调，启动一期两个安置小区的建设工作，其中芦沟安置小区正在进行招投标手续，新街安置小区已启动规划设计。二是对经济薄弱村绿化村“两委”主要负责人进行调整。针对绿化村在产业结构调整、村级集体经济薄弱，在延伸巡察期间信访矛盾突出等问题，巡察结束后，经镇党委会研究，选派镇综合法治办主任兼任绿化村党总支书记，大学生村官、党建办主任代理村主任，目前绿化村各项工作明显改观，干群评价较好，2018年一季度目标考核全镇排名第四，荣获全镇村（居）类二等奖。三是针对岗村居委会土地确权工作中出现的问题，镇党委书记召开党委会和班子会，免去原党总支书记职务，调任具有10多年村书记工作经验的原杨庄村党总支书记（副科级）任岗村党总支书记。安排村建等部门联合成立矛盾处理工作组，驻村解决问题，解决信访矛盾。
二、关于党的建设方面问题的整改情况
关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。
一是班子成员带头加强学习，提高政治站位，结合十九大精神学习，要求全体党员干部牢固树立“党建工作统领全局工作，党建工作的核心任务是促进发展”的思想理念。2018年初召开党委会专题研究部署党建工作，截至目前，已经召开党建专题工作会议3次，组织专题党的活动4次。先后印发了《黄花塘镇2018年度党建工作要点》、《黄花塘镇2018年基层党建工作考核办法》、《黄花塘镇2018年基层党建工作责任清单》、《黄花塘镇实施“头雁工程”工作方案》、《黄花塘镇基层党组织2018年度“三会一课”学习计划》等文件，抓细抓实党建工作。二是各村（居）和单位召开组织生活会，做到有“辣味”，班子成员深入到挂包村（居）参加组织生活会。全年以“党建四季歌”为主线，以党员“星级评定”为抓手，提高党员的在党意识。2018年2月份，镇党委、政府举办了“农民春晚”活动；3月份组织了全镇的“五星级党员”和支部书记到周恩来纪念馆参观学习，提升党性修养。三是对村集体代缴党费现象的排查已经结束，并且整改到位，严格按照党费收缴标准，足额收齐，开取收据，并在镇内公示。四是扎实开展“亮灯工程”，组织机关党员、村（居）“三大员”每周一晚集中学习1小时，增强干部素质，提高履职能力。
关于“党委抓思想政治工作站位不高”问题的整改。
一是固化政治学习制度，每月中心组学习及村（居）党员固定学习日的学习内容加入“四个全面”、“五位一体”、“一带一路”、“人类命运共同体”、“两学一做”等相关内容，对班子成员的中心组学习笔记实行按月检查。二是2018年初从明确主体责任和落实工作责任两个方面制定了《2018年度黄花塘镇党委意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入民主生活会内容、机关及事业单位干部学习内容、纳入村（居）干部的培训，纳入村（居）综合目标考核。2018年4月专题召开了“黄花塘镇2018年度宗教工作会议”，加强对宗教场所管理。三是班子成员充分利用周一早会、周一党课和每月28日党员活动日的时间，宣讲中央、省、市、县委的大政方针，邀请相关领域专家和县纪委纪检干部到镇开展专题讲课，举办农民春晚和元宵民俗会等活动，送戏、送文化到每一个村（居）。
关于“党内政治生活形式化”问题的整改。
一是严格按照县纪委、县委组织部《关于开好 2017 年度乡科级以上党员领导干部民主生活会的通知》的要求，深入学习党的十九大精神，广泛征求意见建议，开展谈心谈话。全体班子成员围绕民主生活会主题，紧密联系个人思想、工作和生活实际，进行深刻剖析和对照检查，2018年2月24日下午召开了民主生活会，开展批评和自我批评，整个民主生活会严肃认真，气氛热烈，达到了统一思想、共同提高、增进团结的预期目的。二是对各支部“三会一课”开展情况，按月开展检查、季度评分公示，要求全体班子成员在28日党员活动日必须到村（居）支部参加活动，并为党员授课，党建办按照考核办法对村（居）活动开展进行跟踪检查，在每周一早会上进行通报。将党纪党规作为党员学习日的必学内容，镇纪委为每次学习编印学习资料，组织授课，指导阅读，引导党员撰写学习心得。
关于“党员发展不规范”问题的整改。
一是建立组织委员参加吸收预备党员支部大会制度，每吸收一名预备党员，镇组织委员做到“四个必须”，即必须与发展对象谈一次话，必须与发展对象的介绍人谈一次话，必须组织并参加发展对象所在党小组座谈会，必须参加吸收发展对象为预备党员的支部大会。二是做好2018年党员发展备案工作，严格对照条件，经支委会、党委会讨论上报16名备案对象。三是开展全镇党员档案整理审查工作，对近三年发展的党员材料逐一进行过堂，对存疑的材料进行组织甄别。四是从2018年起，规范党员档案管理操作程序，建立党员档案入档审查制度，由组织委员对每一份进入档案的材料进行严格把关确认，所有发展的新党员档案全部采取材料目录签字确认制度，出现问题，终身追责。五是经党委会研究，对工作单位不在镇域范围，预备考察期间基本不参加组织生活，与所在党组织处于半失联状态的三位同志，作出延长预备期一年的决定。延长预备期期间，要求他们要按时参加所在支部的组织生活，并定期向支部汇报思想和工作状态，期满后，根据他们实际表现，召开支部大会讨论是否给他们按期转正。
关于“选人用人不规范”问题的整改。
一是严格执行县委关于选人用人的制度和要求，规范操作程序，严格履行推荐、考察和公示等程序，2018年1月中旬开展镇机关事业单位岗位轮换调整工作，涉及变动的干部全部采取会议推荐、个别谈话等方式进行，并予以公示。二是党政办、党建办和农经站等部门对16个村（居）干部进行了全面评估，举行支部书记谈话、村（居）主任测评和村报账员业务水平测试。对问题较多的两个村（居）主要负责人予以调整。
三、关于全面从严治党及党风廉政建设和反腐败方面问题的整改情况关于“党委落实主体责任不力”问题的整改。
一是坚持党委书记对党风廉政建设负第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，镇党委书记在周一早会、党委会和班子会上经常、反复讲理想信念、宗旨观念、党纪政纪条规和法律法规等，纪委书记多次在大会上通报典型案例，传达上级会议精神，班子成员按要求写好《党风廉政建设主体责任履职纪实手册》。二是召开财经工作会议，严令禁止违规发放津补贴和村（居）支出“白条”入账。出台《黄花塘镇村（居）集体经济组织“三资”管理办法（试行）》文件，规范村级“三资”管理，有效杜绝“白条”问题。三是运用“第一种形态”，对落实巡察整改不力的8名同志进行提醒谈话，3名同志诫勉谈话，1名同志作书面检查。
关于“贯彻中央八项规定精神不力”问题的整改。
一是一如既往地执行招待费申请审核制度，要求班子成员践行勤俭节约的原则，对相关招待事项能合并的尽量合并，出台《黄花塘镇规范公务接待工作实施意见》。二是不允许村（居）和镇直单位出现招待费，目前各村（居）和镇直单位均无招待费支出。如村（居）和单位确实有商务接待需要，统一由镇长和分管领导审批。责成镇纪委对机关作风、党员违纪和财务监管问题进行检查、通报和问责。三是对镇城管分局的执法用车进行公开拍卖，目前已启动招标拍卖程序，并履行请示报批程序，购置2辆电动汽车满足城建、城管的正常工作需要，出台了《黄花塘镇公务用车管理制度》。
关于“党委对财务管理重视不够，财务管理混乱”问题的整改。
一是成立机关财务结算中心和村级财务结算中心，责成财政所对机关单位和村（居）财务进行了核算和监管，杜绝“白条入账”。二是党建办、财政所和农经站等部门组织会计业务培训和考核，对以前领取的票据进行彻底清理，全部收缴回农经站进行登记造册，于1月30日起领用新的结算票据，同时要求每村（居）只能领取一本票据，作废的票据必须三联齐全。三是做好各村（居）村务公开的检查工作，农经站进行跟踪督查。严格招投标制度，收存各村（居）各类合同、协议和会议记录。四是根据工作需要，党委会研究聘请第三方机构--盱眙县三得利会计事务所对各村（居）、站所定期进行财务审计。组织农经站和绿化村工作人员对绿化村近年来的债权债务问题进行了全面核查。
虽然整改工作取得了阶段性成效，但黄花塘镇党委清醒地认识到，巡察整改与县委巡察组的要求还有一定的差距，还有很多工作需要一如既往地做细做实，还有很多方面需要持之以恒的坚持。下一步，镇党委将继续对照巡察反馈问题和整改意见，结合全镇发展的实际，采取强有力的措施、建立健全强有力的制度，实施强有力的跟踪问效，保证巡察成果能在全镇各项事业的发展上发挥强有力的作用，以更高的标准、更快的速度和更强的力度推动老区在脱贫攻坚和增收致富路上越走越快。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0517-88431154;邮政信箱：盱眙县黄花塘镇人民政府；电子邮箱：hhtdzb@163.com。
中共盱眙县黄花塘镇委员会
2018年6月1日